Fontoura da Costa foi nomeado Governador de Cabo Verde em Agosto de 1915.Estudou os problemas agrícolas cabo-verdianos e tomou medidas importantes durante o seu governo, que se revelaram decisivas para a educação em Cabo Verde. No começo dos anos 30 do século XX o analfabetismo já era um problema muito combatido em terras cabo-verdianas. Em 1932 as 150 escolas primárias existentes no arquipélago eram frequentadas por 8.000 alunos dos dois sexos, numa população de 150.000 habitantes.
Aquando da inauguração do Liceu de S. Vicente, mais tarde denominado “Liceu Central Infante D. Henrique”, hoje Jorge Barbosa, o governador terminava o seu discurso exortando ao adolescentes que abraçassem os estudos e a instrução, de uma maneira geral, como um meio de vencer as adversidades da vida. Palavras entendidas por muitos, na altura, como certas e proféticas de um distinto pedagogo.
Enquanto Governador redigiu ainda um trabalho intitulado “Naufrágios na Ilha da Boavista. Desde 1842 a 1916”. Possivelmente o seu primeiro estudo de âmbito essencialmente histórico.
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